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两会关注水问题:莫让水危机减缓"中国速度"

浏览次数: 日期:2009-03-20 17:02

 

水安全问题更加尖锐
 
  问:前一段北方遭遇大旱,许多城市发生水污染事件,使人们感到“水危机”日益逼近。我国目前面临着怎样的水资源形势?
 
  周建军:由于全球变暖和国民经济发展带来的用水增加,我国近年水资源问题日趋严重。以黄河为代表的北方河流,几十年来河川径流大为减少,加上水污染等问题,北方地区水资源已严重短缺。长江流域近年情况也不乐观,最近十多年,上游水量也在减少。国内外大量研究成果认为,未来气候变暖将使我国洪水和干旱两极化的趋势加大,这将使水安全问题变得更加尖锐,严重影响经济社会发展。
 
  汪恕诚:我们国家水的工作主要有这么几方面:一是防洪,最重要的任务是要防止极端气候条件下水库溃坝,这方面绝对不能出问题;二是抗旱,工作重点放在粮食主产区的抗旱能力建设上;三是治理污水。中国最主要的水问题是水污染,水环境总体状况还没有根本好转,严重影响了经济社会的可持续发展。这些问题都需要引起高度重视并逐步加以解决。我相信,只要我们建立一整套相应的制度和应对办法,对水危机问题不用太过紧张。
 
农业要提高用水效率
 
  问:水问题关乎农业可持续发展和国家粮食安全,但农业耗水量在全国用水耗量中占据70%以上,农业生产怎么样才能更好地节水增效呢?
 
  周建军:我国当前用水最多的在农业,推动农业从传统生产方式、管理模式和用水技术向现代化农业的跨越发展,大幅度提高农业用水效率,是解决水资源问题的根本出路。我们不妨在北方缺水地区建立较大范围的现代节水农业示范区,参照以色列等国的做法,结合中国农村的实际情况,从农业生产方式和技术手段开始进行改革试点。我建议有关部门可以根据经济条件选择北京、胶东半岛、宁夏等地作为试点,通过两个“五年计划”摸索经验,争取在2020年实现北方地区大范围推广。
 
  张少军:前段时间,临沂市也出现了旱情,但受旱程度相对比较轻,这主要得益于众多中小水库发挥了水量调节的作用:在雨季确保防汛安全的情况下,尽量多储存水,到枯水季适时放水。还有就是积极推广喷灌、滴灌等农业节水灌溉技术,提高用水效率。这些措施的综合使用,大大减轻了旱情的损失。
 
靠制度、技术和决心治污
 
  问:现在江河湖海水污染与城市饮用水安全问题日益突出,如何才能有效治理水污染,保护水环境?
 
  汪恕诚:水污染的治理有个过程。最关键的是要调整国家的经济发展模式和产业结构;其次要建立一套排污权交易制度,用经济手段控制污染物总量。比如根据每条河划分功能区,确定每个功能区的排污总量是多少,然后定额管理。各个企业在获得污染物排放指标后,若超标排放,则需要购进相应指标或排污权,而企业也可将节余出的排放指标进行市场转让,出售给其他企业,从而获得市场收益。
 
  朱继民:作为一家大型钢铁企业,首钢的节能环保任务很重。近些年来,我们不断研究、提高技术水平,节能环保一直走在同行业前面。以曹妃甸首钢新厂为例,我们采用当今循环经济、绿色制造理念来设计,在水资源的利用上,有一半是利用海水淡化来满足钢铁生产的用水需求,污水则是经过处理后,全部回收利用。
 
  张少军:对于城市而言,污水治理是个普遍难题。临沂在涑河综合治理中积累的经验是,通过建立一套科学管理机制把污水管住,如把污水通过管道分开,采取严格的治污措施。为了治理水污染,近几年,我们下决心关闭了4000多家小企业,并且建成22个污水处理厂。水环境的改善,对临沂经济社会发展起了很大的推动作用。
 
运用经济手段促进节水
 
  问:我国一直在提倡节约用水,为什么浪费水资源的痼疾久治不愈,如何才能从根本上建立一套节水机制,从而真正建成节水型社会?
 
  汪恕诚:建立节水型社会,最根本的是要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成以经济手段为主的节水机制。近几年,我们用这两个理论,摸索出一套总量控制和定额分配的制度。以黄河为例,每年水量580亿立方米,首先把生态水量留出来,然后分配给沿岸9个省、自治区、市,这是总量控制。再具体到工业、纺织业、印染业、农业、社会用水,都有定额。比如一家四口人1个月必需的生活用水定额是12立方米,定额内的水价便宜,贫困阶层也能买得起,如果超用了就多付款。这样一来,水的使用效率和效益都得到了提高。
 
  张少军:为什么现在浪费水、污染水的现象大量存在?就是因为在很多人观念中,水和空气一样,是一种廉价的、取之不尽的资源。水资源的管理和利用,最根本的在于完善制度,引入市场机制,适当调整水价,实行水的有偿使用。国家这几年也反复强调要调整水价,当然,也要区别对待,对农业用水、工业用水、居民用水,有不同的价格。但总体而言,理顺水价是最根本的。  

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